点上精准指导面上及时督促

点上精准指导 面上及时督促(守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育) ——中央第十三巡回督导组督导工作纪实

清晨5时30分,天还没有完全亮,首都国际机场二号航站楼已迎来当天最早的一批客人。为赴上海督导东航集团第二批主题教育,中央第十三巡回督导组(以下简称“督导组”)专门订了最早一班东航航班。一上飞机,督导组成员就开始调研:“东航地面服务是否流畅快捷?”“空乘服务是否热情到位?”“乘客对飞行感受怎样?”……从一个个细节入手,督导组认真了解主题教育开展情况。

吴玉韶介绍,2013年我国出台《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,被业界称为“养老产业元年”,此后相关政策频出。目前国家层面助推老年市场发展的政策文件已达百余个,在促进养老服务加快优质供给方面发挥了积极作用。

为避免全球贸易重回“丛林时代”,眼下已经有117个WTO成员呼吁立刻启动上诉机构成员遴选。

第二批主题教育中,督导组负责联系33家央企,企业层级多、覆盖范围广、党组织多、党员情况复杂。学习教育是否高效高质量全覆盖?一线基层支部党员如何开展主题教育?督导组直插一线、“点穴式”督导,以点带面开展工作。

此外,培育“银发市场”的社会环境尚未真正形成。比如,一些老年人在物质消费方面往往“凑合凑合算了”,不要求有专属服务和产品,在一定程度上助长了“供给单一”,随着老龄化程度的加深和老年市场的不断完善,类似问题将逐渐得到改善。

库克也对10年后的苹果公司做出了展望,他认为十年后的苹果和今天差不多,仍在做最好的产品来丰富人们的生活,或许产品会变化,有新的产品等,但核心还是提供软硬件服务。

老年市场供给短板为何这么多?

生活中,部分老年人因为受教育不足、知识更新不及时、网络常识不够等原因,消费时容易上当受骗。腾讯社会研究中心等机构2018年发布的《中老年互联网生活研究报告》显示,67.3%的中老年人表示在互联网上当受骗或疑似被骗过,其中受骗信息类型最多的是来自免费红包、赠送流量、优惠打折团购商品等。

《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》指出,当前我国老龄产业发展尚处于初创阶段,针对老年人实际需求的产品和服务供给严重不足。从老龄产品来看,据统计,目前全球老年用品有6万多种,其中日本有4万多种,而我国仅有2000多种。在健康服务方面,一份来自金砖国家的报告显示,俄罗斯、巴西、印度和中国健康服务业产出占总产出的比重分别为3.5%、3.5%、1.2%、1.7%。

“推进老龄产业健康发展,需要科学研判,什么阶段应该重点发展哪些行业,出台哪些政策,解决哪些问题,要有统领性的规划指导。”王莉莉说,日前印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出,按照经济高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,构建管长远的制度框架。“要加强政策的可执行性,相关部门要认真梳理当下老年消费的难点、痛点、堵点,按时间节点给出有针对性的解决办法,使政策尽快落地见效。”

一方面,市场缺乏细分,个性化需求得不到满足。

随着实力增长,中国已不再是全球经贸规则的被动接受者,而成为规则改革日益活跃的推动者和倡导者。

消费潜力十足,市场空间广阔

去年7月,内蒙古自治区赤峰市市民韩老先生在一家按摩院进行免费按摩体验,在按摩师的推销下,购买了5660元的按摩剂。“使用后,原本失眠的症状更严重了。”

中国老龄协会今年发布的《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》显示,随着老年人收入提高,消费理念更新,特别是对生活、生命的认知重塑,越来越多的老年人在消费行为上日趋年轻化,对晚年生活的品质性、享受性要求不断提高,在娱乐文化、健康养老等方面支出持续增长。据测算,我国老年消费市场规模到2020年将达到3.79万亿元,可见老年消费市场空间广阔、潜力巨大。

但在崔凡看来,考虑到WTO在重大事项谈判中奉行“协商一致”原则,而美国的态度没有改变迹象,争端解决机制危机预计难在短期内解决。

在章显训这位高龄老人眼里,当前老年消费市场的“硬条件”挺不错,但“软环境”还有待加强。“比如专业养老护理员数量太少,能够提供医养结合服务的养老机构就更少见。”

“对此,要加大宣传教育力度,帮助老年人提高辨别能力。公安部曾发布《中国老年人防诈骗指南》,应通过基层社区、媒体、广告等渠道做好宣传告知。与此同时,市场监管部门要用好征信手段,整治老年消费环境。对涉嫌虚假宣传和欺诈老年人的企业建立‘黑名单’制度,同时畅通消费维权渠道,发挥专业协会的监督力量。”王莉莉说。

过去18年来,中国经济实力快速提升,对世界经济的贡献也越发突出。中方统计显示,自2001年到2018年,中国外贸进出口总额从5000多亿美元增长到4.6万亿美元,实际使用外资金额从不到500亿美元增加到1300多亿美元。2018年中国GDP占世界比重接近16%,几乎是2001年时的4倍。自2002年以来,中国对全球经济增长的平均贡献率接近30%。

不过,充分释放老年市场消费潜力,还需在供需两端一起发力,把工作做细做实。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英表示,美国对上诉机构早有不满,意图以这种极端方式减少WTO对美国的约束,重塑对其有利的“游戏规则”。

蜿蜒山路驱车9小时到达金沙江上的水电施工现场,乘船1小时抵达只有一位职工的移动通信“海上营业厅”,深入罗布泊无人区走进钾肥厂党支部……第二批主题教育以来,督导组共深入230余家基层单位进行“点”上督导。在督导组组长王炳华看来,“督导在面上,指导在点上,针对具体单位指导贵在精准,要起到以点带面的作用,形成内外合力持续推进企业各项问题的整改落实,以实际行动践行初心使命。”

此外,针对联系企业的新情况、新问题,督导组密切关注、及时督导。主题教育期间,原中国船舶工业集团与原中国船舶重工集团实施联合重组,为避免重组过程中因组织、人员、管理等调整影响主题教育,督导组及时提醒集团党组:“在联合重组过程中要保持第二批主题教育不断不乱。”

“每一个支部都要成为一座海上堡垒,每一名党员都要成为飘扬在海上的一面旗帜。” 对于25—8平台里这支平均年龄仅32岁的基层党员队伍,督导组提出希望,“在开展主题教育中,既要结合青年党员多的特点,注重解决思想认识问题,也要结合青年党员干事创业劲头足的优势,注重引导党员立足岗位、担当作为、破解难题。”

邢伟认为,老年消费有很强的针对性,开发产品和服务必须深入研究老年人需求特点。要认识到这不仅是老年人的事,“老年消费满足得好,才能带来更大程度的家庭幸福与社会和谐。”

一些老年人花钱过起“追着风景走”的候鸟式生活,另一些老年人则乐得在家门口购买高品质养老服务。

中国海洋石油集团的很多下属单位扎根茫茫大海,数万名海上员工每月轮替出海作业,一上平台工作就有28天不上岸。11月中旬,督导组登上中国海油南海东部惠州25—8平台调研督导。

“目前我国老年消费产品和服务比较单一,没有充分体现老年人需求的特点,难以满足老年群体的实际需要。”中国宏观经济研究院社会发展研究所主任邢伟说。

上诉机构停摆,直接原因是美国一直阻挠新成员遴选,导致人手严重不足。

——动员社会各方,更加重视老年消费需求。

为防止境外党员、劳务用工党员、离退休党员、工作岗位特殊和生产经营任务较重党员等几类特殊党员主题教育出现遗漏,督导组紧盯不放,在面上及时督促。

“企业要从老年人需求实际出发,认真研究各项政策,找准市场定位,创新产品和服务供给,提供更多性价适宜、安全可靠的高质量产品与服务。老年人家庭子女也要顺应发展趋势,以改善和提升老年人的晚年生活质量为目标,加强沟通交流,努力发现并满足老人的需求。”邢伟说。

“我热爱摄影,趁着身体好,一有时间就出去走走。”退休3年,老刘扛着“长枪短炮”,背着三脚架,飞过美国西海岸,也在南半球的新西兰留下足迹。“人老心不老,世界那么大,咱也去看看。”

“海南三亚,碧海蓝天!”这几天,北京六旬老人刘云安在朋友圈里晒起了退休生活,照片里他头戴草帽,穿一件印花短袖,留下一个灿烂笑脸。这条微信不仅收获上百点赞,还引来不少年轻人羡慕:我在北方的寒风里瑟瑟发抖,您却在南方过夏天,真自在!

值得注意的是,12月11日也是中国加入WTO满18周年的“成人礼”。

在督导组督导下,中国航天科工集团二院、三院、航天三江等型号院坚持在试验队及时组建临时党组织,组织党员利用试验任务间隙开展学习教育,确保靶场试验队员中的党员能够按规定接受教育;中国一重集团、中国宝武钢铁集团、哈尔滨电气集团生产一线党组织充分考虑职工倒班实际,以作业班次划分学习小组、制作学习卡片等形式,组织党员骨干轮流宣讲和领学;中国五矿集团、中国电子科技集团各党支部结合“三会一课”和主题党日集中学习,督促党员开展自学,针对不在岗和退休党员,通过微信视频、学习软件和有关片区学习班“送学上门”,实现学习教育全覆盖。

“当前我国老年消费市场呈现出多元化和信息化两大趋势。从消费内容看,老年人不再满足于基本生活需要,而是追求多层次的健康服务和精神文化需求;从消费方式看,老年人的消费习惯更加切合信息社会的发展,网上消费、电子支付越来越多。”全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶认为,由于财富积累、受教育程度更高、社会环境更优越、产品供给更丰富,老年人有着更强的消费意愿和品质要求,随着老龄化程度加深,老年消费正进入快速增长时期。

——严格市场监管,解决老年消费陷阱问题。

——完善市场供给,解决老年产品和服务不够好、不够多等问题。

北京学者接受中新社记者采访时认为,这对全球贸易而言不啻为雪上加霜。

中国WTO研究会会长崇泉也表示,WTO成员在改革问题上既有共同利益诉求,同时也存在显著分歧,改革注定是一个复杂而“非常艰巨”的过程。在此背景下,虽然大多数WTO成员都希望保留上诉机构,也提出了不少方案,“但目前还看不到解决问题的前景”。

搬进上海市虹口区彩虹湾老年福利院前,耄耋之年的章显训已看过多家养老机构,最终选择这里,是看中了优越的设备和多样的服务。“饭菜每天不重样,还有条老上海风情街,平时健身、看电影、跳广场舞样样都有。”章显训告诉记者,他在这里的护理等级是五级,每月吃住加护理费为5000元。“服务很周到,住着很幸福。”

老年消费市场供给依然存在短板

老年群体逐渐在我国形成消费新势力。根据《中国老龄产业发展报告》预测,2014—2050年间,中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右,占GDP的比例将从8%增长到33%左右,中国或将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

陈凤英表示,作为全球最大的发展中国家,中国代表了广大发展中国家和新兴经济体的利益。如果中美能就结构性问题取得突破,两国可携手推进WTO改革。(完)

中国常驻WTO代表团代表张向晨也直言,对世界贸易秩序来说,上诉机构瘫痪可能带来“不可弥补的损害和难以预料的后果”。

追求高品质的晚年生活,老刘和老章并非特例。环顾我们身边,越来越多的老人选择“老有所学”,在不少城市,老年大学人气火爆甚至“一座难求”;更多老人活跃于各大网购平台,开启“双11”第二波购物高峰;不仅消费需求强,赚钱也有一套,很多老人不再满足于单一的储蓄,而是念起了“理财经”,提高即期生活质量……凡此种种,都刷新了人们对于以往老年消费“在支出上选择节俭,在价格上追求低廉”的固有认知。

增加供给,严格监管,更加重视老年人消费需求

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡称,上诉机构停摆将进一步增加全球贸易体系重新被弱肉强食的“丛林法则”支配的风险,对贸易稳定增长不利。

上诉机构是争端解决机制的最后一环。根据规则,贸易争端双方如果对WTO专家组做出的报告有异议,可以诉诸上诉机构。上诉机构给出的意见通常就是最终裁决,且具有强制约束力。如果败诉方拒不执行裁决,胜诉方可对其施加贸易报复。

另一方面,随着老年消费所占比重越来越大,老年消费“陷阱”日益增多。

分析人士认为,中国现已成为WTO至关重要的成员之一,也是WTO改革中的关键角色。WTO面临重大挑战之际,中国可以也应当在WTO改革中发挥更大作用。

当前,受单边主义、保护主义升温,主要经济体贸易摩擦持续,世界经济整体低迷等影响,全球贸易正遭遇多年未有的“寒冬”。据WTO预计,今年全球商品贸易增速可能仅为1.2%。

老年人养生保健需求大,一些机构往往打着“免费体验”的旗号损害老年人身心健康。据中消协统计,养老服务、老年养生保健等针对老年消费者的特有服务成为新的投诉热点。此外,旅游服务漠视老年消费者体质差异、针对老年人预付式消费周期长、利用老年人信息不对称推销所谓收藏品等现象多发。老年人消费权益得不到保障,在一定程度上抑制了消费意愿。

记者调查发现,与日益旺盛的老年消费需求相比,老年消费市场供给依然存在一些短板。

上诉机构瘫痪后,WTO成员在专家组程序之外还可以使用仲裁手段。但这与上诉机构审理在性质上有明显区别,效力上也打了折扣。

中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长王莉莉认为,我国老龄产业发展较晚,整体还处在初期发展阶段。目前许多从事老年产业的企业是从房地产、家政、医疗等行业转型而来,缺乏设计老年产品、提供老年服务的专业经验,直接从国外照搬的服务和经营模式“水土不服”,还需要有一个探索和试错的过程。

“第二批主题教育纵向到底、横向到边,覆盖面广,参加单位层级多数量大。一方面要多到基层去,将中央的要求带下去,把基层的情况摸清楚,把工作的样板树起来,以小典型示范大多数;另一方面要督促和依靠各企业党组(党委),结合基层调研了解到的情况统一提出要求、及时纠偏校准,以总体部署保证整体质量,严督实导确保第二批主题教育见实效。”王炳华表示。